印度塔塔鋼鐵希望在中國建造一個鋼鐵生產(chǎn)基地
5月5日，據(jù)中國日報報道，印度塔塔鋼鐵集團(TataSteelGroup)首席執(zhí)行官HemantMadhusudanNerurkar表示將大規(guī)模增加對中國的投資，希望采用與中國本地鋼鐵企業(yè)合資的方式在中國建造一個鋼鐵生產(chǎn)基地，生產(chǎn)面向歐洲、日本和韓國等海外市場的產(chǎn)品。<BR><BR> 不久前，寶鋼集團董事長徐樂江在出席中澳經(jīng)貿(mào)合作論壇時曾建議，中國政府相關部門可適度放開外資對中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的投資，并創(chuàng)新地…
5月5日，據(jù)中國日報報道，印度塔塔鋼鐵集團(TataSteelGroup)首席執(zhí)行官HemantMadhusudanNerurkar表示將大規(guī)模增加對中國的投資，希望采用與中國本地鋼鐵企業(yè)合資的方式在中國建造一個鋼鐵生產(chǎn)基地，生產(chǎn)面向歐洲、日本和韓國等海外市場的產(chǎn)品。
不久前，寶鋼集團董事長徐樂江在出席中澳經(jīng)貿(mào)合作論壇時曾建議，中國政府相關部門可適度放開外資對中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的投資，并創(chuàng)新地提出鋼企與礦山這一上下游產(chǎn)業(yè)之間，也可“雙向參股”的構(gòu)想。
一直以來，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)只聞提高外資參股門檻的風聲，很少有關于放開的呼吁。全球領先的鋼廠如安賽樂米塔爾、浦項制鐵等外資公司，在中國的投資、參股步伐并不順利，更不用說與中方上演鐵礦石“拉鋸戰(zhàn)”的國外礦商。
5月5日，一位外資鋼企駐華代表人士向記者表示：“像寶鋼這樣自身與外資企業(yè)合作較多的鋼企，思路會更加開闊，心態(tài)也會較為開放。只是從政策層面來說，目前我們覺得合資建廠還有空間，但并沒有看到在入股中國鋼廠方面有什么調(diào)整，甚至松動的跡象。”
2009年初，為應對金融危機而修訂《鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整振興規(guī)劃》時，曾一度傳出可能會調(diào)整關于外資企業(yè)投資、參股鋼鐵業(yè)相關政策的消息，但最終對此只字未提。
值得關注的是，作為中國龍頭鋼企的掌門人，徐樂江這一次或不經(jīng)意的提及，會否成為鋼鐵業(yè)進一步松動外資入股閘門的開始？
50%控股紅線Vs“曲線”入華
從“警惕”到“適度放開”，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)心態(tài)正在轉(zhuǎn)變
從“警惕”到“適度放開”，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)對于外資參股的心態(tài)，似乎已經(jīng)先從企業(yè)身上發(fā)生悄然變化。
就在三年前，同樣身為寶鋼集團董事長的徐樂江，也曾經(jīng)指出：越來越多的外資控股中國優(yōu)質(zhì)民營鋼鐵企業(yè)的行為“值得警惕”，因為很可能將對中國鋼鐵業(yè)造成威脅。
彼時的背景是，有兩家外資企業(yè)正試圖通過在香港、新加坡資本市場對國內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)“曲線控股”。
一是2008年2月，俄羅斯第二大鋼鐵企業(yè)Evraz集團宣布，入股在新加坡上市的鋼鐵企業(yè)德龍控股10%的股份，并表示將進一步收購德龍控股有限公司51%的股權(quán)，從而間接控股這家中國民營鋼企。
二是2008年年初，全球最大鋼鐵生產(chǎn)商安賽樂米塔爾宣布通過強制收購要約，將其持有的中國東方集團股權(quán)從28.02%增加到73.13%，有望成為第一家控股中國鋼鐵企業(yè)的外資鋼企。
當時，由中鋼協(xié)發(fā)起的一份問卷被送至“寶首武鞍”四大鋼企手中，詢問這些鋼企大佬，對于“外資曲線進入中國鋼鐵業(yè)”，看法如何？
因為，2005年制定的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》，只是規(guī)定對國有鋼鐵企業(yè)不允許外資控股，即不超過50%。
1996年進入中國與沙鋼成立合資企業(yè)的韓國浦項制鐵，2005年曾傳出試圖以股權(quán)收購方式取得沙鋼51%的經(jīng)營權(quán)，卻正是被這一“紅線”所限制。
但是，產(chǎn)業(yè)政策對于從香港或者新加坡等股票市場收購我國民營鋼鐵企業(yè)股權(quán)卻沒有限制。換言之，這樣的“曲線”收購行為從政策層面難被阻止。
實際操作：敗走“拖”字
有一條不成文的潛規(guī)則是外資最高只能獲得30%的股份，然而，在實際操作層面，外資鋼企從2005年至今依舊很難在中國市場實現(xiàn)大份額參股或者控股。
“雖然政策原則上只是不允許外商控股，但在審批環(huán)節(jié)上實際上會卡得更緊。比如延長審查流程，重新申報等等。而中國鋼鐵業(yè)這幾年的發(fā)展，自身體量過于龐大，也使得內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梳理，比引進外資技術(shù)、資金、管理等更為迫切�！鄙鲜鐾赓Y鋼企駐華人士這樣告訴本報記者。
上述引起鋼鐵業(yè)不安的兩宗外資控股案例，最終都沒有成功。
2009年8月，在歷經(jīng)一年半時間的等待后，因為遲遲未獲中國反壟斷機構(gòu)的批準，俄羅斯第二大鋼企Evraz宣布放棄收購河北德龍控股。對于這個結(jié)果，德龍鋼鐵相關負責人曾對本報記者直言“早就心里有底”。
安賽樂米塔爾宣布，對中國東方的收購要約，也在提出4個月后因交易未在規(guī)定期限(6個月內(nèi))獲得反壟斷批準，協(xié)議最終失效。
有業(yè)內(nèi)人士向本報記者表示，兩個交易雙雙失敗，是因為外國公司不被允許在中國的主要鋼鐵企業(yè)中掌控主要股權(quán)，“還有一條不成文的潛規(guī)則是，他們最高只可以獲得30%的股份。”
“實際上適度放開也沒那么可怕。如果期望能行業(yè)完全成為最好、最強大的時期再讓外資進入，這是不現(xiàn)實的�！�
5月5日，鋼鐵專家戴國慶對記者表示：“在八九十年代對外開放政策提出的時候，有多少人說會搞垮國內(nèi)企業(yè)？但如家電、電信設備等行業(yè)，在非常殘酷的競爭環(huán)境中就成長起來了�！�
雙向紐帶：明天的設想？
徐樂江認為資本的紐帶應該是雙向的，礦企也可以適度參股鋼企
在鋼鐵行業(yè)對外開放方面，中方或許還沒有做好準備。但隨著經(jīng)濟形勢的變化，這一敏感問題，或許又到了觸碰的時刻。
2009年初，為應對國際金融危機、振興國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，在為鋼鐵業(yè)制定調(diào)整振興規(guī)劃時，實際上就已經(jīng)傳出過重新研究把握外資對中國鋼鐵企業(yè)的投資和控股程度的問題。
企業(yè)家的思路更快一步，甚至認為鋼鐵企業(yè)也可以歡迎上游礦山入股。
“近年來，受鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈利益博弈的影響，中國許多鋼鐵企業(yè)開始大規(guī)模上游投資，有的企業(yè)甚至提出要100%實現(xiàn)控制資源的目標，這很可能會因為缺乏專業(yè)性而無助于提高產(chǎn)業(yè)鏈效率。”
徐樂江指出，“適度(對上游)投資有利于增進產(chǎn)業(yè)間的互信，鞏固和發(fā)展戰(zhàn)略合作關系。但是這個資本紐帶不應該是單向的，礦業(yè)企業(yè)也可以適度參股鋼鐵企業(yè)。”
“他對產(chǎn)業(yè)鏈提出了一番成熟的想法，如果能達成雙向的資本紐帶，也是強化了產(chǎn)業(yè)健康，并且構(gòu)成利潤的雙向流動�！�5月5日，一位礦業(yè)界高級管理人士向記者表示，“這對于礦企來說，可以選擇繼續(xù)專注資源，也會有一部分企業(yè)感興趣中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整后的新機會�！�
徐樂江還表示：“寶鋼以自己的誠意，愿意與澳大利亞代表性礦業(yè)企業(yè)共同研究探討新的產(chǎn)業(yè)鏈合作模式�！�
或許，在鋼鐵與礦業(yè)兩大行業(yè)尋找產(chǎn)業(yè)鏈新秩序的道路上，可以有這樣創(chuàng)新的嘗試。